工業(yè)能源的不合理利用以及能源的嚴重浪費是造成水泥工業(yè)對大氣造成嚴重污染的原因之一,，主要表現(xiàn)如下：
(1),、在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭占75%,，而用于發(fā)電的煤量僅占總用煤量的35%,，其它煤炭則用于工業(yè)及民用燃燒，有84%的煤炭直接燃燒,，而水泥是直接燃燒的用煤大戶,。
(2)、我國水泥窯爐設(shè)備技術(shù)及制造水平較低,，能源利用率不高,，使用能耗高、排污量大和超期服役窯爐的現(xiàn)象相當(dāng)普遍,，平均熱效率不足40%,。
(3)、水泥工業(yè)中中小型企業(yè)占有很大的比重,，大多數(shù)中小型企業(yè)采用的生產(chǎn)技術(shù),、工藝比較落后，生產(chǎn)設(shè)備簡陋,，資源能源利用率極低,，所造成的大氣污染是驚人的。
（4）,、大氣污染防治政策性落實不到位
目前,，全國污染治理和用于污染防治有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，只占國民生產(chǎn)總值的0.7%,，這與我國環(huán)境污染嚴重,、歷史欠賬太多和經(jīng)濟快速發(fā)展對環(huán)保投資的需求相比,，嚴重不足；水泥工業(yè)更是如此,。
排污收費標(biāo)準(zhǔn)太低,，使得污染企業(yè)寧可交排污費，而不愿意花錢治理,。例如,，“兩省九市”的二氧化硫收費標(biāo)準(zhǔn)過低，一般都在每公斤二氧化硫0.20元以內(nèi),，遠遠低于每公斤1元左右的脫硫成本,，并不能促使企業(yè)投資用于治理。例如：加拿大,。
盡管我國大氣污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定取得很大進展,，但有法不依，執(zhí)法不嚴,，違法不究的現(xiàn)象仍然十分嚴重,。一些地方政府干預(yù)環(huán)保部門執(zhí)法，批準(zhǔn)建設(shè)短期經(jīng)濟效益好,，但能源資源消耗量大,，對大氣污染嚴重的小型水泥廠在建設(shè)中不執(zhí)行國家“先評價，后建設(shè)”的規(guī)定,，出現(xiàn)了一些新的不合理布局和污染超標(biāo)現(xiàn)象,；對大氣污染防治措施的投資經(jīng)常留有缺口或?qū)①Y金挪作他用。
由于各地監(jiān)測機構(gòu)受到經(jīng)費的限制,，不能普遍開展對大氣污染源的例行監(jiān)測,，從而削弱了環(huán)保部門對污染源的日常監(jiān)督和管理。環(huán)保設(shè)施操作管理比較差,，實際運行率低,。許多項目盡管開工驗收時可達標(biāo)，但在實際運行中卻超標(biāo)排放,。
目前,，我國的大氣污染已嚴重危害了人們的身體健康。研究表明,，在中國引起慢性障礙性呼吸道疾病的主要決定因素是大氣污染,。大氣污染造成了巨大的經(jīng)濟損失，制約了經(jīng)濟的發(fā)展,。僅酸雨造成的經(jīng)濟損失就達到1200億元以上,，約占當(dāng)年國民生產(chǎn)總值2%。大氣污染嚴重的狀況成為人們對社會不滿的因素之一，甚至影響了一些地區(qū)的社會安定,。與此同時,，我國的大氣污染程度也在國際上造成了不良的影響，首都北京已被世界衛(wèi)生組織列為大氣污染最嚴重的城市之一,，這將對我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)以及國際交往帶來不利影響,。
環(huán)境保護是我國的一項基本國策，我國又是《京都議定書》的簽字國,，為了我國經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展和資源的有效利用,，到2020年實現(xiàn)黨的十六大會議報告中提出的小康社會目標(biāo)以及人門對生活環(huán)境的要求越來越高，提高水泥工業(yè)的環(huán)保技術(shù)水平,，減少有害氣體的排放顯得非常重要和迫切,。
