據(jù)了解,中石油大連管道爆炸事故對(duì)海面形成污染,依照相關(guān)規(guī)定,海洋行政主管部門(mén)也只能處以最高30萬(wàn)元的罰款。對(duì)此,國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該針對(duì)上市公司的環(huán)境污染問(wèn)題,進(jìn)一步出臺(tái)更為嚴(yán)厲的環(huán)保規(guī)定,顯得尤為迫切,。
中石油最多只罰30萬(wàn)
中石油在大連的油管爆炸,發(fā)生污染海面的問(wèn)題后,浮現(xiàn)出一個(gè)尷尬的命題:從全國(guó)范圍來(lái)看,沿海各地普遍存在海洋環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法難,、處罰難、追究難等問(wèn)題,。這使海洋生態(tài)保護(hù)面臨諸多困境,。
“國(guó)家對(duì)于環(huán)境污染,事實(shí)上有法律可循,比如《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》等,。”人民大學(xué)教授鄒驥表示,此外,上世紀(jì)80年代以來(lái),中國(guó)先后加入了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等近20個(gè)有關(guān)海洋污染防治和海洋生態(tài)保護(hù)方面的國(guó)際公約等,。
不過(guò),發(fā)改委能源研究所研究員周大地表示,由于這些法律法規(guī)普遍缺少具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和配套的實(shí)施細(xì)則,導(dǎo)致實(shí)體法形同虛設(shè),實(shí)際執(zhí)行中仍然處于“無(wú)法可依”狀態(tài)。即使案件性質(zhì)和責(zé)任認(rèn)定清晰,海洋行政主管部門(mén)也只能處以最高30萬(wàn)元的罰款,迄今并沒(méi)有一起案件的責(zé)任人受到刑事追究,。
對(duì)此,鄒驥呼吁這些污染事件的信息公開(kāi)化,透明化,這樣能夠給污染施加壓力,督促各方依法辦事,不壓蓋事實(shí)不掩護(hù)責(zé)任人,此外,呼吁更高標(biāo)準(zhǔn),、更嚴(yán)格的環(huán)保政策。
“環(huán)保門(mén)”或促行業(yè)走向集約型
此前,紫金礦業(yè)宣稱濕法提銅工藝徹底解決了國(guó)內(nèi)低品位,、難選冶銅礦開(kāi)發(fā)利用的難題,。然而此次事故卻暴露了這種號(hào)稱低成本、高產(chǎn)出的煉銅工藝的一些弊端,。行業(yè)人士表示,類似紫金礦業(yè)這樣存在環(huán)保問(wèn)題的企業(yè)在整個(gè)行業(yè)內(nèi)或許是較為普遍的現(xiàn)象,只是污染程度有區(qū)別而已,。
7月13日,環(huán)境保護(hù)部在其網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格上市環(huán)保核查管理制度加強(qiáng)上市公司環(huán)保核查后督查工作的通知》,要求各省級(jí)環(huán)保部門(mén)督促轄區(qū)內(nèi)上市公司發(fā)布年度環(huán)境報(bào)告書(shū)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這是對(duì)5月份進(jìn)行的那場(chǎng)“核查風(fēng)暴”的進(jìn)一步升級(jí),。今后上市公司將面臨更高標(biāo)準(zhǔn),、更嚴(yán)格的環(huán)保政策。而行業(yè)也可能更加向集約型發(fā)展,。
環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢同時(shí)對(duì)媒體公開(kāi)表示,由環(huán)境保護(hù)部牽頭的《重金屬污染綜合防治規(guī)劃(2010-2015年)》編制工作已基本完成,。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,將突出抓好重點(diǎn)防控地區(qū)、重點(diǎn)防控行業(yè)和重點(diǎn)防控企業(yè),健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,完善政策措施,依靠科技進(jìn)步和嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督,扎實(shí)深入推進(jìn)重金屬污染綜合防治,切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
這在廈門(mén)大學(xué)教授林伯強(qiáng)看來(lái),整體來(lái)看,在礦業(yè)方面,實(shí)際上是出于在轉(zhuǎn)型問(wèn)題上對(duì)環(huán)境危害的低估,才最終導(dǎo)致出現(xiàn)此類污染事件,。事實(shí)上對(duì)自己的損失很大,對(duì)公眾和環(huán)境的損失更是巨大,。
而國(guó)家對(duì)于污染事故的處理方面,在經(jīng)濟(jì)處罰力度上不夠。這恰好與美國(guó)相反,美國(guó)是經(jīng)濟(jì)上狠狠地罰,而到我們國(guó)內(nèi)對(duì)于環(huán)境污染,經(jīng)濟(jì)上的處罰就相對(duì)很弱了,。對(duì)此,他建議還是要加大國(guó)內(nèi)對(duì)此類事件的處罰力度,這樣不僅能夠警示各類行業(yè)對(duì)于環(huán)保的重視,同時(shí)也能督促他們改變現(xiàn)狀,避免最后出事故時(shí)的損失,。
